■导读
新冠肺炎疫情全球大流行以来，数字技术在促进各国经济稳定、推动国际抗疫合作中发挥着重要作用。
习近平总书记日前在年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上宣示，“中国愿同各国一道，加强宏观政策协调，加快数字领域国际合作，加大知识产权保护，积极促进数字经济、共享经济等蓬勃发展，推动世界经济不断焕发生机活力”。
当前，湖南如何推进以数字经济、共享经济为代表的新经济新业态大发展?《湖南日报》特约请专家学者建言献策。
创新服务贸易模式培育湖南经济高质量发展新动能
李琳
习近平总书记在年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的致辞指出，近年来新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，带动数字技术强势崛起，促进了产业深度融合，引领了服务经济蓬勃发展。我们要顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，共同致力于消除“数字鸿沟”，助推服务贸易数字化进程。
习总书记这一重要讲话彰显了党中央对于发展服务贸易的高度重视，凸显了创新服务贸易模式对于推动外贸高质量发展的重要作用，更宣示了我国服务贸易快速发展风口期的到来。
近年来，湖南深入实施“创新引领、开放崛起”战略，对外贸易取得长足进步。年进出口贸易规模突破亿元，增速达41.2%，居全国首位。作为贸易经济中附加值高、技术溢出效应强的环节，服务贸易直接影响着一个区域的对外贸易竞争力和经济发展质量。在湖南贸易经济中，服务贸易还是“短板”，主要表现为规模偏小、质量偏低、结构不合理、服务手段较弱、企业创新能力不足、“湖南服务”品牌缺失等。湖南应积极把握国家促进服务贸易加速发展这一契机，切实推动服务贸易跨越发展，培育全省经济高质量发展新动能。
着力扩量提质，增强服务贸易整体实力
一是扩规模。做大做强传统优势服务贸易行业。以“一带一路”建设和中非经贸博览会等重要战略平台为依托，大力发展入境旅游、国际运输、对外工程承包、对外文化贸易等传统优势服务贸易，以此推动服务贸易跃上新台阶;做新做活新兴服务贸易行业。依托工程机械、轨道交通等优势制造业“走出去”行动，大力发展研发设计、境外咨询等知识技术密集型服务贸易。依托计算机、信息技术人才优势，加快发展服务外包、信息服务出口。
二是提质量。在优化服务贸易结构中提升质量。大力提高知识技术密集型服务和特色服务等高附加值服务贸易的比重，拓展具有本地特色的资本技术密集型服务贸易领域，比如加快发展中医药和健康服务贸易，培育发展国际商务和国际会展服务贸易;在培育“湖南服务”品牌中提升质量。扶植发展一批服务贸易龙头企业，鼓励龙头企业带动中小企业“链式”“走出去”，提升“湖南服务”在全球价值链中的地位，打造“湖南服务”品牌。
创新数字贸易模式，培育服务贸易新增长极
数字贸易是数字技术与经济社会深度融合、共生演进的产物，是新冠肺炎疫情蔓延、国际贸易受阻背景下对冲经济下行的新引擎，代表了国际服务贸易发展的新方向。湖南应抢抓先机，加快创新数字贸易模式，培育服务贸易发展新动能。
一是加速拓展数字贸易新模式新业态。依托大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术打造跨境电子商务服务平台，推动服务贸易产业数字化转型;促进制造业与服务业深度融合，推动生产性服务业融入全球价值链，大力发展研发、设计、检验检测、维修保养、国际结算、展览展示、跨境租赁等新兴服务贸易。
二是将服务外包打造成湖南服务贸易“新引擎”。发挥长沙作为中国服务外包示范城市、中国“互联网第五城”的特色优势，充分利用其数字基础设施较完备、人力资源密集、交通通讯网络发达等良好条件，加大发展服务外包产业力度，将长沙打造为全国服务外包产业集聚示范区。并充分发挥示范区的辐射带动作用，构建全省中心城市与周边地区协同发展的服务外包产业链，以此推进湖南服务外包产业迈上新台阶。
完善制度保障，夯实服务贸易支撑体系
一是完善监管体制。探索建立与国际贸易规则相衔接、更加畅通高效、更有利于服务贸易要素便捷跨境流动的管理体制;探索应用“互联网+监管”“大数据+监管”模式，推动建立以市场主体信用为基础的“政府管理、行业自律、信用约束”的多层次事中事后监管体制。
二是优化政策环境。完善财稅政策支持。积极争取国家服务贸易专项资金支持。省开放型经济发展专项资金等相关专项资金应加大对服务贸易的支持力度，完善创新支持方式;创新金融服务。鼓励政策性金融机构加大对服务贸易企业开拓国际市场、开展海外并购等业务的支持力度，鼓励保险机构探索推出更多、更便捷的出口信用保险险种。引导服务贸易企业积极运用金融、保险等多种政策工具开拓国际市场，拓展融资渠道。
三是夯实人才支撑。一方面，以更优厚的待遇条件加大引进服务贸易行业领军人才、高端技术管理人才的力度;另一方面，通过高校与服务贸易企业深度对接、产教融合等方式，加大服务贸易人才培养力度。
(作者系湖南省政府参事，湖南大学经贸学院教授、博士生导师，湖南大学区域经济研究中心主任)
加快县域电商园区升级促进农业农村服务体系数字化转型
文丹枫
近年来，从中央到地方都高度重视数字经济发展。为完善农村市场服务体系、助推现代农业产业体系建设，商务部自年起实施电子商务进农村试点;为加快推进农业农村生产经营精准化、管理服务智能化、乡村治理数字化，年农业农村部、中央网络安全和信息化委员会制定了《数字农业农村发展规划(—年)》，进一步明确了推进农业农村服务体系数字化转型任务。
湖南是农业大省，从年至今，全省有68个县(市)进入电子商务进农村综合示范县名单，每个县获得国家财政万元至万元资金支持。电子商务产业园区已成为我省农业农村社会服务体系的重要组成部分，截至年6月，全省各地建有以电商冠名的产业园及创业园区近百个。这些园区基本属于“政府主导型”，一些县域电商园区存在入园企业基础差、人才少，电子商务服务商能力弱、资源少等问题。
在数字经济加速发展背景下，湖南应加快县域电商园区升级，促进农业农村服务体系数字化转型，为实现从农业大省向农业强省迈进助力。
——优化电子商务园区产业，重点打造数字农业生产社会化服务体系。
农业产业化服务体系是指围绕农业“产前、产中和产后”三大环节而构成的“生产、金融、信息、流通、质量安全”五大类服务体系。近年来，“互联网+”大大提高了农业产业化服务水平。
电商园区应从打造数字农业生产社会化服务体系入手，变“企业堆集”为“产业聚集”，择优引入电商技术与营销支持、就业培训、创业孵化、仓储物流等相配套的全流程服务企业;着力构建新型数字农业综合服务产业园区。从县域乡镇实际需求出发，整合运用园区入驻服务企业数字技术，为乡镇打造特色品牌，提升当地农产品市场竞争力。
——强化电商园区数字赋能作用，构建乡镇、村电子商务服务站数字信息服务支持系统，完善农村要素流通服务体系。
目前，湖南各地基本建成了县、镇、村三级电商信息服务站。这些服务站提供网上购物和销售、生活缴费、交通出行、数字娱乐、生产资讯、创业等多元服务，在方便农民生产生活、拉动农村消费、促进农产品销售、帮助农民增收、搞活农村经济等方面发挥着积极作用。但目前村级电商服务站主要还是以物流、生活缴费、工业品销售等为主，未充分体现其在电子商务指导、电子商务服务项目宣传、外部农产品市场信息传播等方面功能，对于推动本地农产品上行帮助不大。
鉴于此，建议以县域电子商务产业园区为中心，统一构建县、乡镇、村三级电子商务服务站数字信息服务支持系统，融通各类农业农村服务资源，拓展农村数字信息服务业务、服务领域;推动县域电子商务服务加速向数字化、网络化、智能化转型;积极构建农村电子商务产业体系，完善农村商品流通服务体系，充分挖掘各乡镇特色、优势农产品资源，形成“一乡一特产，一地一特色”。
——加快县域电商园区公共数据中心平台建设，赋能农业技术推广服务体系。
推动县域电商园区公共数据中心对接国内农业科研院所数据平台，建设区域内特色农业产业品牌、品质、品种数据库;对接国内各大农业科研院所的数字种植业(种业)、数字畜牧业、数字渔业、数字农产品加工业资源，助力当地农业科学技术推广服务体系数字化转型;对接国内物联网企业，大力推广物联网技术在种植、畜牧和渔业生产中的应用;对接国家农产品质量安全溯源管理平台，推动新一代信息技术与特色农业、地理标志深度融合。
——在电商园区中积极引入、培育农村数字经济新业态新模式。
电商园区应着力引进和培育互联网订单农业、物联网智能农业、创意农业等新模式企业，扶持发展创意民宿、乡村文旅等新型产业，创新发展众筹农业;借助互联网重点链接和引入农业龙头企业、数字农业企业，携手龙头企业构建当地重要农产品全产业链大数据，以数据平台带动资金流、技术流、人才流、物资流、信息流等资源整合利用;携手各大互联网金服平台、金融机构，强化农村金融服务体系。
数字人才、电商人才队伍建设直接影响到农村电商发展。县域电商园区应常态化组织开展各类APP应用技能培训、电商创业培训和业务培训，夯实农村电商发展的群众基础，激活数字农业农村要素资源。
(作者系永州电子商务研究院执行院长、湖南省电子商务协会专家委员会副主任)
构建区域数字经济发展的内生机制
肖伊
新冠肺炎疫情发生后，远程医疗、在线教育、共享平台、协同办公、跨境电商等数字经济新业态成为保障全球经济社会运转的重要支撑。在年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上，习近平总书记多次提到数字经济，提出“积极促进数字经济、共享经济等蓬勃发展”“设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区”。
作为中部内陆省份，湖南在发展数字经济上并不具备先发优势。据《中国数字经济发展白皮书(年)》，湖南年数字经济增加值首次超过1万亿元，成为我国第十二个数字经济过万亿的省份。当前，湖南数字经济仍面临规模过小、增速过慢、产业数字化基础薄弱、与实体经济融合不深、数据开放共享水平不高、“独角兽”领军企业缺乏、专业人才储备不足、数字经济发展生态体系尚未成型等诸多问题。破解这些问题，需要着力构建区域数字经济发展的内生机制——
强化顶层设计，提升区域数字经济内生动力。湖南省委、省政府高度重视数字经济发展，近年先后出台支持移动互联网、集成电路、大数据、人工智能等产业发展的政策措施，构建了“北有中关村、南有马栏山”“北有光谷、南有云谷”的产业新格局。今年1月，《湖南省数字经济发展规划(-年)》发布，为全省数字经济发展绘就了蓝图。基于此，湖南应以更加开放的姿态，全面对接国家创新发展战略，充分发挥汇聚创新资源的“洼地效应”，努力成为吸引数字经济企业、项目、人才竞相落户的“阳光地带”;进一步在政策扶持、资金补贴、人才培养引进等方面发力，以产业链思维加强产业发展规划统筹，为企业创新转型破解“招商难”“融资难”等问题;大力优化营商环境，推进知识产权综合管理改革，加快建设工业互联网等新型基础设施，为更多“独角兽企业”“瞪羚企业”、新领军者企业提供全方位的创新孵化服务。
聚焦产业优势，构建区域数字经济新增长极。近年来，湖南的信创工程、新型电子、视频文创、智能制造等产业快速发展，移动互联网产业从年起以年均71.9%的增速高位增长。基于此，湖南应着力打造数字经济“拳头产业”，继续做强电子信息制造业、软件服务与互联网产业等优势产业，推进制造业、服务业、农业数字化转型，大力发展自主可控计算机及信息安全产业、新型显示器件产业、集成电路产业、超高清视频产业等重点产业;积极推进数字经济引领性、应用性、支撑性项目建设，服务好高端装备制造项目、新材料项目、电子信息项目;全力支持全球数字经济领军企业和知名配套商来湖南布局研发中心、生产基地、“第二总部”;构建具有区域特色的数字经济企业梯队，聚力打造数字经济“新湘军”。
注重创新引领，打造区域数字经济核心竞争力。应突出环境、创新、产业相结合，依托岳麓山大科城高校和产业园区，进一步发挥“两山、四谷”在引领“科创+文创”方面的作用，培养一批既懂技术又懂业务、既有互联网思维又理解产业痛点的复合型人才;突出关键技术创新，依托产教融合、军民融合，利用好“天河”系列超级计算机、飞腾CPU+麒麟操作系统、高压高功率密度IGBT芯片及其模块等自主创新重大成果;突出创新平台建设，发挥好智能制造基金、湖南移动互联网产业基金等资金的扶持作用，在湘国家实验室、大科学装置等研发平台的引领作用，互联网岳麓峰会、网络安全·智能制造大会等论坛展会的吸附作用，百度、阿里云、华为等创新中心的示范作用。
保障协同发展，优化区域数字经济产业生态。将城市群作为推动区域数字经济发展的中坚力量，同时通过优化区域布局、差异定位、细分领域、错位发展，确定全省各地数字经济发展方向;发挥“一带一部”区位优势，推进“数据经济”枢纽城市建设，加快国家超级计算长沙中心、国家智能网联汽车(长沙)测试区等大数据中心建设，打造一批“移动生活之都”“虚拟现实之都”“北斗之城”;构建上下游产业配套完善的良好生态，通过推动全省企业“上云”、企业两化融合管理体系贯标、构建“双创”服务体系，做好创新链、产业链、资金链、政策链、人才链强链补链工作;创新数字经济治理模式，完善信用体系、数据共享、隐私保护等方面法律法规，建立全省数字经济运行监测预警系统，确保数据安全。
(作者单位：湖南税务高等专科学校)
主动作为创一流环境融全球智力促高新区发展
曲婷
高新区作为以新技术、新产业、新业态、新模式为核心的新经济发展主战场，长期以来一直是海外优秀人才回流的集聚地。今年7月，国务院颁布《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，计划到年建成一大批具有全球影响力的高科技园区，明确指出要吸引一流创新人才，支持面向全球招才引智。
受新冠肺炎疫情影响，我省国际交流遭遇巨大阻碍，多项国际交流活动被迫取消。与此同时，美国接连出台一系列有关海外投资与人才交流的政策法案，对我国高新区海外人才引进工作造成很大冲击。令人欣慰的是，中国在疫情防控方面取得了卓著成绩，对海外人才的吸引力正在不断增长。
湖南应抓住这一窗口期主动作为，创造汇聚国际智力的一流环境，大幅提升高新区对海外人才的吸纳力度，在日益激烈的人才大战中赢得先机。
扫除盲点，实施“精准滴灌”的人才回流政策
积极探索“靶向引才”新路径。综合利用新一代信息技术，建立与产业发展、技术升级相互融会贯通的海外人才数据库，及时掌握全球战略科技人才的流动与集聚态势;布局“聚才引智”协作网络，发挥国家引进国外智力示范单位、海外招才引智工作站的先导引领作用，提高引才引智的速度和精度;鼓励高新区企业设立海外研发机构，获得关键技术、核心人才等创新资源，推动企业在更高层次上参与全球研发、产业分工合作。
建立开放透明的信息沟通机制。由于信息接收渠道不畅，一些海外华裔人才回国创新创业意愿不强。为此，应尽力开辟涵盖传统媒体、新媒体，以及各类有海外沟通能力的人才、华人华侨在内的全方位、多层面信息传播渠道，及时、准确、公开、透明地传递当前我省疫情防控措施实效、各地生产生活状况、各类复工复产政策等信息，消除海外人才归国发展的顾虑。
开拓多元畅通的引智信息渠道。海外高端人才普遍存在对国内科研岗位招聘信息获取渠道不畅通、缺乏国内求职经验和具体指导等困扰，迫切需要针对性较强的职业生涯规划咨询、多元畅通的引智信息推送。为此，政府部门应积极协调和汇总信息，在海外科研人员使用频次较高的社交媒体平台定期发布人才招聘信息。各大高新区、高校、科研院所应强化