所在的位置：远程教育 >> 远程教育介绍 >> 优秀案例展示83陕西师范大学远程教育

优秀案例展示83陕西师范大学远程教育

实施招生精细化管理，把好网络教育入口关

（陕西师范大学远程教育学院）

摘要

网络教育招生管理是确保网络教育质量“入口关、过程关、出口关”的三关之首，是高校保证网络教育生源质量的关键环节，是促进网络教育健康持续发展的首要保障。作为网络教育办学主体，为了把好招生管理“入口关”，陕西师范大学不仅加强建章立制，确保招生管理各个环节做到有章可依，而且通过信息化手段，将精细化管理模式运用在招生宣传、计划上报、资格审核、入学考试等招生管理的各个方面，做到及时发现问题，准确分析问题，精准解决问题，实现了规范招生管理流程，健全招生管理制度，加强学习中心招生监管，提高生源质量，为确保网络教育的高质量发展把好第一关。

亮点网络教育招生管理是确保网络教育质量“入口关、过程关、出口关”的三关之首，是高校保证网络教育生源质量的关键环节，是促进网络教育健康持续发展的首要保障。作为网络教育办学主体，为了把好招生管理“入口关”，陕西师范大学不仅加强建章立制，确保招生管理各个环节做到有章可依，而且通过信息化手段，将精细化管理模式运用在招生宣传、计划上报、资格审核、入学考试等招生管理的各个方面，做到及时发现问题，准确分析问题，精准解决问题，实现了规范招生管理流程，健全招生管理制度，加强学习中心招生监管，提高生源质量，为确保网络教育的高质量发展把好第一关。

一、背景介绍

党的十九大报告明确指出，“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。网络教育作为高校优质教育资源实施的重要载体，在实施现代远程教育工程、提升国民继续教育学习及学历水平，构建全民终身学习体系等方面发挥着重要作用。在陕西师范大学“十三五”“十四五”发展规划里均明确指出“稳步推进职后教育。整合教师职后教育资源，完善职后教育机构管理办法和职前和职后相衔接的教育培训体系。积极发展远程教育、成人高等学历和其他教育培训，为教师终身教育提供优质服务”。为深入推进学校“双一流”建设，进一步落实《教育部办公厅关于服务全民终身学习促进现代远程教育试点高校网络教育高质量发展的有关工作通知》文件精神，远程教育学院采取了多项举措，尤其是在严把入口关方面，实施精细化管理，提升继续教育办学质量，确保继续教育健康持续发展。

二、招生精细化管理实践探索及成效

陕西师范大学自年开展现代远程教育试点工作以来，持续发挥现代远程教育优势，以“为西部服务，为中小学教师服务，为全民终身学习服务”的办学理念，强化教师教育特色，为国家的基础教育，特别是中西部地区的教师教育事业做出了积极的贡献。学院在网络教育招生管理多年的工作实践中，结合网络教育招生管理工作实际情况，不断优化创新，注重建章立制，制定了一系列完整、配套的招生管理制度和管理办法，具体包括《陕西师范大学网络教育招生工作管理办法》《陕西师范大学网络教育招生宣传管理办法》《陕西师范大学网络教育入学资格审查流程》《陕西师范大学入学考试管理办法》等。根据教育行政主管部门的政策要求，采用信息化手段，建设并持续更新了网络招生平台，加强招生计划制定、招生宣传、资格审核、入学考试、报名回访等重点环节的精细化管理，健全了责任体系，提高了招生质量，有效防控了招生风险隐患。

（一）科学合理确定宏观招生规模，及时动态调整招生计划人数

1.科学制定招生计划

根据《现代远程教育试点高校规范办学自律公约》《高等学历继续教育专业设置管理办法》等文件规定，结合我校办学定位、发展规划，学院在每季招生前，全面评估各学习中心招生规模和质量，综合考虑各学习中心提交的招生计划、实际招生能力、地区实际生源量以及学生学习支持服务能力等情况，科学预判招生形势，合理制定各层次招生计划，使网络招生总体计划科学合理。

2.动态调整招生计划

招生工作启动后，学院按照本季制定的招生计划向各学习中心划拨计划。招生过程中，根据学习中心招生行为是否规范，招生宣传是否真实有效，招生效果是否达到预期，及时对学习中心的招生计划进行调整。精细化的动态管理，一方面促进了学习中心的招生积极性，另一方面，也有效降低了招生过程中的风险隐患。

（二）坚持对外宣传管理“两统一”，打击冒名招生维护学校声誉

招生宣传工作是提高办学声誉，保证招生规模的重要手段和基本保证，同时对维护陕西师范大学声誉具有重要作用。根据《陕西师范大学网络教育招生宣传管理办法》规定，学院采取招生简章统一发放、线上宣传材料统一审理的“两统一”宣传管理模式。

1.对校外学习中心招生宣传行为实施精细管理

每季招生前，学院向有招生资格的学习中心统一下发招生简章并进行招生宣传内容培训，使学习中心宣传内容、口径、模式统一，对外能展现专业的宣传形象。根据学习中心实际需要，规范学习中心线上宣传材料，实行统一报备制度，对学习中心上报的宣传内容由学院审核，确保学习中心宣传内容与学院要求一致，杜绝招生宣传中的虚假承诺和违规收费行为。

2.对冒用学校名义的违规宣传行为实施精准打击

学院网站开设“招生声明”专区，定期发布招生声明，对冒用陕西师范大学名义违规招生宣传的社会机构和个人，主动澄清事实。截止目前，已累计发布各类公告40余条，浏览量20余万次。有效打击了招生机构违法使用陕西师范大学名义发布虚假、违规、误导招生信息的侵权行为，保护了学生利益，也维护了陕西师范大学的声誉。

（三）建立前置学历双重核查机制，划定招生区域明确属地审核

1.建立前置学历“双审责任制”

依据网招委函[]01号、教职成厅[]8号文件要求，“高校加强对新生数据严肃、安全、准确的审核”“试点高校要严格新生入学资格的审查，切实把好入口关，确保生源的基本质量”，学院制定《陕西师范大学网络教育入学资格审核流程》，对报考我校网络教育的学生实行前置学历“双审责任制”，对所有报考学生的信息、前置学历由学习中心负责初审，学院进行复审，复审通过后才能获得报考资格。

2.限定学习中心招生区域，实行学生报名属地管理

为规范学习中心招生行为，杜绝校外学习中心跨区域招生或组织生源，坚守招生规范底线，建立了“招生区域管理”制度，精细化限定各学习中心招生区域。每季招生前，根据校外学习中心审批属地，划定招生区域，对报考学生身份信息不在招生区域的，进入“报名属地审核”流程，由学院审核报考学生的身份证号、社保卡、居住证、本地近三个月的银行流水等证明材料，确定报名学生工作生活常驻地，以此精准审核确定报名区域。

前置学历和校外学习中心招生区域“双审核制”的精细化管理，有效规范了学习中心的招生行为，为后续教学教务规范管理奠定了良好基础。

（四）严肃规范招生入学考试纪律，多种举措确保考试安全规范

现代远程教育协作组[]07号文件要求“高校应该通过入学考试录取学生，每次招生录取应该有一定的淘汰率”，为保证网络教育入学考试严肃性、规范性、安全性，学院对入学考题组题、考试监控模式进行了精细化管理。

1.题库规范、组题科学

我校是全国教师网络联盟成员，依托教师网络联盟资源优势，在入学考试上使用教师网络联盟的试题资源，及时更新题库内容，采取机考题库组卷模式，根据系统中每科目的总题量随机组卷，设置题号乱序、答案乱序，保证了入学考试严肃性、规范性、安全性。

2.入学考试管理实行多级监管

学院自年正式采用入学考试采用线上考试的形式以来，结合实际工作，建立完善了《陕西师范大学网络教育入学考试管理办法》等制度，使校外学习中心在入学考试组织、场地布置、考试环境检测、考试设备调试等方面做到了有章可依。近十年来，结合实际招生工作，不断摸索优化，形成了具有学院特色的“考试区域限定+智能化人脸识别+人工巡考+视频监控”入学考试多级管控模式。

（1）限定入学考试场地

入学考试前，学院要求参考学习中心提交《入学考试申请表》，通过学习中心上报所属区域固定ip地址，限制网考考场区域，做到报名与考试“属地化”管理，从考试环节有效杜绝了跨区域招生、组织生源的违规招生行为。同时，通过签署《入学考试承诺书》，明确了学习中心的考试权责。

（2）入学考试智能化人脸识别管控

考试过程中，通过智能化人力识别系统，对考生身份验证，考试期间不定时人脸抓拍，全程监控，防止作弊行为，保障了入学考试诚信、公平、公正。

（3）巡考员赴学习中心巡考

为进一步强化对入学考试的监管、及时了解发现处理考试中的问题，学院在入学考试中向各学习中心派出巡考员，对考场布置、考试组织、考风督导进行现场监管。

（4）视频监控管控

学院为学习中心集中安装远程考试监控系统，实现了学院考试主监控室对各个考场的零距离监管，全面掌握远端参考学习中心的实际入学考试情况，考试情况全程纪实，实现了考试监管的精细化管理。

（五）实施实名制招生回访制度，掌握招生过程提升招生质量

根据网招委涵[]01号文件“关于试点高校新生数据采集规范性的通知”要求，学院将学生报名时要求提供实名手机号，作为身份验证的重要条件，保证了报考学生基本信息的准确性。学院的招生回访采取短信回访、电话回访、调查问卷等方式，贯穿在招生管理各个环节，内容涵盖了报名属地、收费标准、入学考试、管理服务等方面。实名制身份验证、报名回访精细化管理措施，拉近了学校与学生的距离，使学生产生了归属感，为优化改进招生管理，规范学习中心招生行为起到了积极作用。

三、招生精细化管理的实践启示

（一）精细化管理有效的把控了各环节存在的隐患，基本实现了招生管理各环节的小闭环管理

通过科学方式合理确定学院宏观招生规模，通过动态调整学习中心实际招生计划，规避了学习中心招生规模与实际管理能力不匹配的矛盾；对外宣传招生简章的统一发放、线上宣传材料的统一审理、对冒用我校名义的违规宣传行为实施精准打击的宣传精准化管理，有效的防范了宣传中的不真虚假承诺和违规收费行为，也提高了学习中心的招生的规范性；前置学历双重核查机制使报名学生的信息更为完整、准确、无误，防止因报名信息错误导致无法正常考试、录取数据错误、招生数据上报工作不能及时完成等问题；报考学生区域审核制度保证学习中心对报考学生属地管理，增加了学生的归属感，更杜绝了学习中心跨区域招生的违规行为；考试区域限定+智能化人脸识别+人工巡考+视频监控的多级考试管控模式，杜绝了跨区域私设考场、代考、作弊违规等行为。

（二）招生精细化管理有利于实现招生、教务、毕业管理的大闭环管理，助力实现网络教育的高质量发展

招生管理“入口关”、教学管理“过程关”、毕业管理“出口关”环环紧扣，密不可分，“入口关”的精细化管理，使学生信息真实准确，招生考试严谨规范，有效管控了招生风险，对“过程关”中学籍数据的管理、课程考试的组织提供了便捷、提高了工作效率，保证了“出口关”学历电子注册备案信息的规范性、一致性、完整性。避免出现问题互相推诿，在招生、教务、毕业管理上形不成合力，从网络教育整体业务流程、管理角度真正的实现了闭环管理，助力网络教育高质量发展。

（三）影响招生精细化管理把好“入口关”的一些实际因素

行业竞争，以及互联网+大数据时代对网络教育管理环节提出了新的更高要求，招生管理从业人员要有本领恐慌意识，要求招生管理人员树立终身学习意识。但实际当中，往往存在从业人员学习政策意识淡薄、接受创新意识差、创新思维不够、业务能力不精进、防风险意识薄弱等问题，这都影响招生精细化管理方案的制定优化与实施。另外，实际工作中还存信息技术手段还不能覆盖招生管理全过程，许多细节性问题还需要人工操作，这也大大影响了招生精细化管理的推进。