「本文来源：半岛都市报」
年上半年,市行政审批局在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻“项目落地年”工作要求,牢固树立“大抓项目、大抓落实”的鲜明导向,靠前靠上服务项目需要,在发挥集中审批优势的基础上主动作为,创新推出一批务实举措,全力推动项目审批手续快速办理。荣获“优化营商环境优秀政务服务单位”“公共资源交易推进全流程电子化先进单位”和“公共资源交易平台服务创新示范单位”三项全国性大奖,被青岛市委、市政府评为“青岛市-年度全国文明城市创建工作先进单位”,被确定为青岛市企业“七合一”套餐式窗口服务、市场主体和自然人全生命周期服务、行政许可远程勘验、全域通办四项改革试点单位,工作走在了青岛各区市前列。 减环节、减材料、减时限,全力服务“项目落地年”不断探索工程建设项目审批事项的一事全办工作模式,正式实施“建设用地规划许可证和建设工程规划许可证”“安全质量监督和建筑工程施工许可证”的一事全办工作。通过告知承诺,施工许可证及相关建设手续审批不再要求提交施工图审查合格书,变为事后监管。同时,对能够通过事中事后监管纠正且不会产生重大影响和公共利益的相关材料,都采用告知承诺的方式先行办理。扎实推进“拿地即开工”,企业作出承诺后,容缺要件,并联拟审,土地手续取得后立即转换为正式审批结果。通过实行“拿地即开工”,办理时间从青岛要求的85个工作日,减少到45个工作日。 开展加强作风建设提升政务服务品质专项行动年3月,在全市各大厅开展加强作风建设提升政务服务品质专项行动,印发《关于开展加强作风建设提升政务服务品质专项行动的实施方案》,行动分为动员部署、整改提高、总结评估、巩固提升四个阶段,开展“改革提质增效”、“运行规范管理”、“服务优化升级”、“品质服务护航”四项行动,落实“助力重点项目快审批快落地”、“积极推进‘网上审批’”等23项工作任务。同时,组织全市政务服务领域分管领导、业务骨干先后到上海、苏州等地,举办了政务服务创新专题培训班、“优化便民服务提升营商环境”专题培训班,学习先进经验。常态化开展内部培训,向镇(街)便民服务中心、辅助团队工作人员传授工作知识,交流工作经验。培训结束后及时开展“三述”,对学习成果进行总结、提升、转化。 企业开办推行“跨省办”“跨国办”和“七合一”联办年4月9日,与鲁苏冀豫甘5省21县(区、市)签订政务服务“跨省通办”协议,在市行政审批服务大厅开设“跨省通办”专窗,实现了78个政务服务事项的异地通办,企业在外省合作地区即可办理胶州的营业执照,落户到胶州。同时,不断深化外资企业跨国登记举措,外资企业跨国登记比例超过40%。相关做法被山东省优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室简报刊发,被高效青岛建设攻势指挥部评选为《青岛十大基层创新案例》第一名。对窗口提交申请的企业,通过实施流程再造,申请人一次申请即可办理营业执照申领、印章刻制、涉税办理、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记、银行预开户七项业务,多事项并联审批,进一步缩短了办理时限。 全面推行“一事全办”“一业一证”以及市场主体和自然人全生命周期服务深入贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案的通知》要求,将山东省“一链办理”改革和青岛市“一事全办”“一业一证”改革有机融合。对于开设餐馆、药店等高频民生事项,实行“一窗受理、一表填报、一次办好”,发放一张行业综合许可证。目前,已公布服务事项个,办结多件。在《青岛市行政审批服务局关于“一业一证”改革推进情况的通报》中,胶州市发证量位居各区(市)首位。 全力打造富有活力的政务服务“全城通办”创新体系坚持因地制宜,突出典型引领,选取条件较好的胶东街道办事处、李哥庄镇作为“全城通办”的试点单位,按照“自上而下、为民务实、效率优先”的原则,在市行政审批服务大厅和2个试点镇(街)便民服务中心设置“全城通办”专窗,配备相应的设备和专业人员,制定了通用“零基础标准化模板”并予以培训、推广,建立了与镇(街)便民服务中心的有效沟通协调机制,完善了便民服务中心寄递、收件管理机制,用“快递跑”取代“群众跑”,实现了商事登记、教育等项事项的“全城通办”。力推远程视频“不见面”勘验通过对需现场核查勘验的各审批事项进行逐项理顺、逐条论证,确定28个许可事项的现场核查勘验标准。在此基础上,依托浪潮公司技术优势,基于金宏网开发远程视频勘验软件,解决电子报告书打印、视频定位、图像保存、实时拍照、视频签字等问题,将梳理出的内容简单、易于操作的现场核查勘验事项,通过手机,与申请人远程视频连线,逐项审核该事项的现场核查要素,点对点完成现场核查勘验环节,实现“不见面”现场核查勘验。 做细做实“互联网+”政务服务工作针对“山东省政务服务事项管理系统”事项梳理工作,协调浪潮公司进行系统配置,组织各相关部门进行网办要素梳理,逐个部门现场督查网办工作进展情况,实现除经市政府批准的事项外,依申请政务服务事项%网上可办。同时,加强网办可用性的日常动态管理,对网办可用性开展常态化跟踪检查,每周点击一次“申报”按钮,对政务服务事项网上申办过程存在的不顺畅、不稳定、二次登录等问题主动发现、及时通知部门整改,确保进入平台事项网上查询、办理、咨询渠道畅通、好用、管用。在青岛市上半年的网办可用性通报中,胶州市成为唯一一个“零问题”通过抽查的区(市)。 刘静