河南日报客户端记者杨晓东驻报集团全媒体记者刘华山高君瑞
华灯初上，繁星满天。在驻马店市确山县伍桥村村文化广场，欢快的音乐声中，村民潘金枝又与姐妹们开始了一天的健身休闲时光。
潘金枝的儿女都在城里工作，三番五次要接她去享福，她却始终不同意，“村里自来水、大超市、小汽车、卫生室、幼儿园样样不少，住的又宽敞，邻里乡亲还互相照应，哪一点都不比那城里差，现在村里又号召大家创五星、争先进，我们的好日子还在后头哩”。
作为远近闻名的富裕村、文明村，伍桥村村强民富、产业兴旺、路顺景美，是驻马店众多农村的一个缩影。
基层治理千头万绪，群众需求各不相同，如何能更好地强化基层党建引领基层治理，满足群众对美好生活的向往？驻马店市把开展“五星”支部创建作为“关键一招”。
“开展‘五星’支部创建是深入贯彻党的建设总要求和中央关于加强基层治理重大决策部署的创新举措，是事关基层治理、事关党的执政根基的重要工作。各级各有关部门要坚决贯彻省委部署，提升政治站位，狠抓工作落实，切实激发基层活力、提升治理能力”。驻马店市委书记鲍常勇说。
“五星”怎么创？驻马店探索“四步走”的工作方法，一是立标准，对照省方案，制定创建《标准体系》，细化37条创星标准、43项否决条件；二是抓专班，市委党建办牵头，成立10个专班，各司其职、各负其责、通力合作、务求实效；三是严调度，市委对五星创建每月一调研、每月一评估、每月一观摩、每月一排名，强化责任、传递压力；四是建机制，建立健全遍访走访、清单推进、会商调度、督导通报“四项机制”，建立动态调星“红黄绿”三色机制，推动创建工作落地落细、抓实见效。
人人知五星支部争五星
“敲锣打鼓台上站，我们说个三句半，五星支部来创建，要发展；平安法治星，源头治理是关键，‘三零’创建保平安，疫情经济两手抓，服务一流...”在驻马店市驿城区的“驿小驿”党群服务中心内，社区干部“当主角”摄制的“五星”支部创建微视频滚动播出，把全区党员群众的干劲鼓了起来。
“五星”支部创建“为啥创”？“创什么”？“怎么创”？为了让广大村（社区）干部弄明白，驻马店市加大创建政策精准宣传力度，绘制“五星”支部创建“一图读懂”和H5微漫画，还利用远程教育平台“直播系统”，对“五星”支部创建有关政策进行全面解读，全市2万余名党员干部同时在线学习，“一个声音、直达基层”，迅速掀起创建热潮。
“干事就干实事，‘摘星’就摘‘五星’！”驻马店市正阳县真阳街道陈庄社区，一场别开生面的“五星”支部创建座谈会召开。会上，陈庄社区党支部书记闵拥刚的话掷地有声，给大家鼓足了干劲儿。
各地通过发出提示函、成立宣讲队、组织主题党日专题学习、印发“五星”创建口袋书、列出创建公示单等形式，推动“五星”支部创建要求第一时间全面、精准传达到基层。全市成立各类宣讲队个、组织各类宣讲活动场、印制“一图看懂”6.3万余份、培训党员干部12.2万人次，个村（社区）%全覆盖，形成人人知晓、人人支持、人人参与的浓厚氛围。
倾听群众心声明确创建目标
“我向各位党员和父老乡亲表个态，如果村里这次争创‘五星’支部不成功，我立即辞职！”在村党支部主题党日会上，驻马店市泌阳县河南村支部书记余永立的承诺掷地有声。余永立这么大的争创决心和底气来自哪儿呢？金钥匙就在于精准挂图作战。河南村首先召开支部会进行全面排查，找准工作短板，每项工作短板划分一个专班，明确一名村干部牵头，制定“作战图”，明确创建措施，完成一项销号一项。负责“提升就业创业服务率”专班任务的村党支部委员余建昌就忙得不亦乐乎，没几天，他就联系了县林业局的3名专家和两名“土秀才”，准备筹办两期50人的林果种植技术培训班，让“人人持证、技能河南”成就更多村民的梦想。
无独有偶，在新蔡县砖店镇大宋庄村，“90后”党支部书记栗运喜谈到该村争创“五星”支部的“一单四招”，建立重点任务清单，突出抓好支部建设、“一村一品”、环境整治、“三零”创建，他说，“下一步关键是要对照清单，全力摘‘星’争优，努力创成‘五星’支部。”
开展“五星”支部创建，深入摸底排查，科学编制规划是重中之重。驻马店建立实行“三同步、三比对、三会商”摸底研判机制，三同步即，县乡村三级组建摸底排查小组，采取座谈、征求意见、实地走访等方式同步开展摸底排查，逐村逐社区过“筛子”，明确创建目标和举措；三比对即，综合运用业务部门掌握的村(社区)信息，逐村、逐类、逐项对创建计划、工作举措等内容进行同步比对，对存在定位不准、措施不实的逐个反馈修改，确保创建工作符合实际、切实可行；三会商即，分别召开村级党员代表大会、乡镇（街道）党（工）委班子会、市县业务部门研判会商会议，逐级通过、逐级上报，做到创建任务、创建目标、存在问题、整改措施、奖励惩戒“五个清楚”，为全市村(社区)精准“画像”。全市共计划创建农村“五星”支部29个，“四星”支部个；计划创建社区“五星”支部4个，“四星”支部24个。
党建引领基层治理“蓝图”转变“实景”
刚过寒露，走进位于驻马店市汝南县李岗村的天中高科种植专业合作社内，“双色”荷花绽放，小桥流水叠翠。支部书记刘保启算了一笔帐，“我们采取‘龙头公司+农户+合作社’模式，公司给合作社提供种苗、种芽，合作社给广大农户签订种植协议，把荷花分到每家每户，每个荷花的胚芽，群众得到经济效益是20块钱，一个盆子可以种植5个荷花胚芽，公司回收后，群众每一盆可以挣到块钱，一盆给村里再提10块钱，这样下来以后，光荷花胚芽种植这一项，李岗村集体经济收入就有10万左右”。依托别具特色的“荷花经济”，李岗村同步打好环境整治牌，被评为全省“千万工程”示范村。
发展要上去，村风也要好。“平安法治建设，妇女照样能顶半边天”。说这话时，汝南县金铺镇金铺社区正在召开每周一次的五星创建议事会，党支部书记姚西凤对平安法治星如何创、怎么建，又有了新的主张和方向。金铺社区“两委”班子女干部多，在引导带领妇女发挥作用上有天然优势，经过广泛动员，村里不但建起了妇联组织“四组一队”，还吸纳多名妇女成立了“妇女议事会”，给她们压担子、定指标、交任务，不少以往各类矛盾纠纷的“引爆器”成为了如今家庭和睦、邻里和谐的“稳定剂”。
产业兴旺星、平安法治星、文明幸福星、共建共享星、宜业兴业星……数来数去，每颗“星星”都关乎基层民生，更关系群众获得感。
扎实推进生态宜居星创建，结合党员积分管理、“一编三定”等制度落实，引导广大党员主动亮身份、领责任、展风采、争先锋，持续推进了“党建红”与“环境绿”深度融合，奏响了争创“生态宜居星”的“最强音”，营造出“党员带头群众赞，百姓跟着党员干”的浓厚氛围。
坚持争创“平安法治星”与“三零”创建同安排、同部署，同推进，创新开展“大走访、大调研、大排查、大化解”活动，充分发挥“乡镇+村+小组+农户”四级网格体系作用，真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，驻马店市获评平安中国建设示范市，遂平县获评平安中国建设示范县，1个乡镇、7个村先后被评为全国乡村治理示范乡镇、示范村。
锚定惠民利民、德化人心目标，大力倡导移风易俗，完善村规民约，“文明家庭”“星级文明户”“身边好人”“好婆婆”“好媳妇”等评选表彰活动广泛覆盖，“舞台艺术送民”、“农村电影放映工程”等群众文化活动应接不瑕。目前，全市所有村（社区）全部建成综合性文化服务中心，各级文化场馆全部实现零门槛无障碍免费开放。
全力整软治弱推动支部过硬
驻马店市驿城区板桥镇白果树村，年6月被确定为软弱涣散村党组织，开展集中整顿以前，村两委说话没人听，干事没人跟，人居环境在全镇排名垫底。老百姓对村两委工作不了解，不支持。驿城区经过认真分析研判，决定采取“选派工作队”方式进行整顿，内抓组织生活，外抓联系群众，向上争取项目，向下挖掘本村优势，融洽干群感情，依托本地农家旅游优势，通过领办合作社，发展红苹果特色种植采植等，如今白果树村已成为假期乡村旅游打卡网红地，美好的生活前景展现在白果树村民面前。
哪些是软弱涣散村？是派第一书记、还是派工作队、还是成建制派？驻马店采取“五式联动”工作法，推动软弱涣散基层党组织集中整顿工作深入扎实开展。
“拉网式”排查，全面精准识别。开展“大排查、大摸底”，由县级领导班子成员带队，走遍所辖行政村和社区，提出整顿对象和工作建议，对排查不准、底数不实的“返工回炉”、重新识别，防止“以好充次”“以中充次”和“漏报瞒报”。经过排查，全市共确定个软弱涣散村（社区）。
“靶向式”攻坚，精准有效施治。本着存在什么问题就解决什么问题的原则，实行一村一策、一社一策、一企一策，逐个把脉问诊、对症下药。开展重点村集中攻坚行动，对矛盾问题突出、长期得不到解决的重点村，由县区委书记和乡镇党委书记直接包，推动化解矛盾、解决问题。
“清单式”分责，上下协同联动。强化“定任务、定措施、定责任、定时限、一承诺”的“四定一诺”措施，建立县区党委、组织部门、乡镇党委及党委书记、包村干部、驻村第一书记等各层级责任体系，明确职责任务，确保责任分解、检查监督，倒查追究、有责必问。
“倒逼式”督查，层层传导压力。采取专项督查、实地督导等方式对软弱涣散党组织整顿工作开展情况进行重点督查。组织部门建立常态化暗访督导机制，通过周报进度、实地调研、随机抽查、明查暗访等多种方式了解情况，加强对关键部位、关键节点、关键问题的督导，深入一线掌握实情，发现问题、督促整改。建立“即时”通报制度，对督导督查、明察暗访中发现的问题即时发现、即时通报、即时整改。
“常态式”提升，务求标本兼治。坚持以整治补齐制度短板、堵塞制度漏洞，制定《惠民固本强基行动工作方案》，不断增强基层党组织的号召力、凝聚力。
百舸争流，奋楫者先。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，乘着“五星”支部创建的东风，全市各级党组织和广大党员定当踔厉奋发、笃行不怠，以高质量党建引领推动高效能治理、高品质生活，让党旗始终在一线高高飘扬。